日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大三次會議提出的“關于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對十三屆全國人大三次會議第9961號建議的答復》，就相關問題進行了詳細回答。
一、關于加強智慧農(nóng)業(yè)重點項目建設
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動把智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，統(tǒng)籌部署實施。組織實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目、精準農(nóng)業(yè)應用項目等，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應用。累計建設9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，認定210個全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，支持近12萬套農(nóng)機信息化改造，征集推介426項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用成果和模式。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)謀劃實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型。
一是加強智慧農(nóng)業(yè)關鍵技術創(chuàng)新攻關。在專用傳感器、精準作業(yè)、農(nóng)業(yè)機器人等領域加快突破一批關鍵共性技術。
二是推進智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術產(chǎn)業(yè)化應用。建設一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地，認定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，推廣農(nóng)業(yè)自動監(jiān)測、智能控制、自主作業(yè)等先進適用智能裝備和農(nóng)場在線管理系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務數(shù)字化轉型。
三是培育智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善以政府為主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，健全產(chǎn)品和技術推廣機制，建立社會化配套技術服務體系。
二、關于制定智慧農(nóng)業(yè)相關補貼政策
農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務院出臺的一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，凡是符合農(nóng)機購置補貼對象條件的主體，均可按程序申請農(nóng)機購置補貼，享受國家政策。我部和財政部注重發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導作用，已將植保無人駕駛航空器、農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質監(jiān)測設備等智能農(nóng)機產(chǎn)品納入補貼范圍。《2021—2023年農(nóng)機購置補貼政策實施指導意見》進一步明確，各省可圍繞智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應用，將部分品目產(chǎn)品補貼額測算比例提高至35%。暫不在補貼范圍的產(chǎn)品可通過農(nóng)機新產(chǎn)品試點、農(nóng)機專項鑒定等渠道按程序納入補貼。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加快智能化農(nóng)業(yè)機械研發(fā)進程，并針對農(nóng)業(yè)機器人等前沿領域，推動設立研發(fā)專項;支持具有創(chuàng)新能力的農(nóng)機龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔研發(fā)任務，加快推動智能農(nóng)機核心零部件研發(fā)創(chuàng)新。在此基礎上加大示范推廣和購置補貼力度，逐步將更多符合條件的智能農(nóng)機產(chǎn)品納入農(nóng)機購置補貼范圍，助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、關于加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準建設力度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準工作，于2016年成立了部農(nóng)業(yè)信息化標準化技術委員會，初步設立了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全、電子商務四個標準工作組。成立以來，該委員會開展農(nóng)業(yè)信息化標準化研究，提出標準體系，推進標準規(guī)范制修訂，農(nóng)業(yè)信息化標準化建設取得階段性成果。目前，標委會研究制定了《農(nóng)業(yè)信息化標準體系(暫行)》，正式制發(fā)《農(nóng)業(yè)信息基礎元數(shù)據(jù)》《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術規(guī)范》2項標準，《農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)》《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務》《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分類預編碼》《高標準農(nóng)田氣象保障工程建設》《農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集產(chǎn)品分級規(guī)范》等多項標準進入編制和報批階段。其中，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》在完成農(nóng)村土地確權工作中起到重要作用，《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)信息基礎共享元數(shù)據(jù)》等現(xiàn)行農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)標準，在標準適用范圍進行了推廣，特別是在推進我部農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合相關工作方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)標準的制修訂逐步走上快車道。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)充分發(fā)揮標準對促進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合的引領和支撐作用，強化頂層設計，將標準化納入“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃;加快體系建設，出臺“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準體系建設指南;開展國際合作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準化更好融入雙循環(huán)格局;籌劃建設數(shù)字農(nóng)業(yè)標準檢測中心，通過標準工作提升農(nóng)業(yè)信息化應用水平。
四、關于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享
“十三五”期間，按照黨中央、國務院決策部署，我部印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用的5項基礎性工作和11個重點領域，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用做出總體安排。2016年起，在北京等21個省份開展了涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設等四個方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設試點工作。開展水稻、大豆、油料、棉花等8個重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設試點。2017年11月，建成上線重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，聚合全鏈條數(shù)據(jù)資源，推動大數(shù)據(jù)在行政管理領域深度應用。2018年1月上線部網(wǎng)站數(shù)據(jù)頻道并于2020年3月改版升級，為廣大公眾提供大量權威、及時、可機讀、可再加工利用的數(shù)據(jù)，公眾可利用開放的數(shù)據(jù)開發(fā)豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更加充分挖掘數(shù)據(jù)的價值。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將不斷升級完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)硬件設施和軟件環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設，持續(xù)推進單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設，完善全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、處理、挖掘、分析、預警、預測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務全鏈條全過程全渠道的有效監(jiān)管、智能決策和科學管理。
五、關于強化智慧農(nóng)業(yè)人才隊伍建設
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》都把培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術人才作為一項重要保障措施，作出了專門部署。
一是支持高校開設智慧農(nóng)業(yè)相關課程2018年以來，教育部先后批準10余所農(nóng)業(yè)高校開設人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術等本科專業(yè)，批準開設智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個、智慧牧業(yè)科學與工程2個。同時支持涉農(nóng)高校開展農(nóng)機裝備、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究，重點圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化設計、智慧化控制、精準化運行等環(huán)節(jié)，支持和推動高校在遙感、信息、計算機和現(xiàn)代加工等領域的研究成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域轉化。
二是鼓勵信息化人才進入農(nóng)業(yè)領域積極搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，2017年起連續(xù)三年舉辦全國新農(nóng)民新技術創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，吸引和鼓勵社會人才投身智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，推進產(chǎn)學研結合，引導高校、科研院所、企業(yè)、協(xié)會等機構的信息化人才積極參與智慧農(nóng)業(yè)科學研究、應用推廣，推動智慧農(nóng)業(yè)技術成果不斷涌現(xiàn)。
三是大力開展農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)人才培訓2018年起，我部會同中組部舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才帶頭人電子商務專題培訓班，截至目前，共舉辦14期，累計培訓學員1500人。2015年起，我部在全國范圍內啟動農(nóng)民手機應用技能培訓，提高廣大農(nóng)民運用手機查詢信息、網(wǎng)絡營銷、獲取服務、便捷生活的能力，累計培訓受眾超過1億人次。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，強化農(nóng)村基層干部信息化意識;繼續(xù)開展好農(nóng)民手機應用技能培訓和電子商務培訓，進一步教會農(nóng)民專業(yè)技能，讓手機成為“新農(nóng)具”，直播成為“新農(nóng)活”，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
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